La France compte trois grandes fonctions publiques : la Fonction Publique d'État, la Fonction Publique Hospitalière et la Fonction Publique Territoriale.
Le trio célèbre : allocation, distribution, stabilisation
La façon dont Musgrave définit les contours de cette fonction est conforme à la vision keynésienne alors dominante : il s'agit de stimuler ou, au contraire, de freiner la demande globale selon que le problème dominant est le chômage ou l'inflation.
La fonction publique est composée de trois versants (État, territoriale et hospitalière), qui ensemble emploient 5,6 millions d'agents en 2020 (hors contrats aidés), soit un salarié sur cinq.
Les fonctionnaires sont payés par l'Etat ou la collectivité territoriale qui les embauchent (mairie, services départementaux ou régionaux). Ainsi, les gendarmes sont payés par l'Etat (ministère de l'intérieur), les agents municipaux sont payés par les communes.
La fonction publique regroupe l'ensemble des agents qui occupent des emplois de l'État, des collectivités territoriales (commune, département ou région) et de certains établissements publics hospitaliers.
On lui attribue trois fonctions : la fonction d'allocation des ressources, la fonction de redistribution et la fonction de régulation.
Les grandes fonctions économiques – la production, la répartition des revenus, la consommation, l'épargne et l'investissement – constituent le cœur de l'étude de l'économie politique. Son objet est spécifique car les phénomènes qui le constituent sont interdépendants et soumis au changement.
Soit un système d'inéquations linéaires à n variables. On appelle fonction économique de ce système la fonction à n variables reliées à ce système et exprimant une quantité à optimiser. L'expression « fonction économique » est synonyme de « fonction objectif ».
On distingue cinq grandes catégories d'agents économiques : les ménages, les sociétés non financières, les sociétés financières, les institutions sans but lucratif au service des ménages et les administrations publiques.
Les fonctions de régulation assurent tout d'abord la constance des caractères du « milieu intérieur » (sang) : température, degré d'acidité (pH), concentration ionique, teneur en glucose et autres substances, pression artérielle, teneur en oxygène et en dioxyde de carbone, etc.
La comptabilité nationale distingue six types d'agents économiques (dénommés par l'INSEE, secteur institutionnel) : les ménages, les sociétés non financières, les sociétés financières, les administrations publiques, les institutions sans but lucratif au service des ménages et le reste du monde.
L'activité économique est classée en trois secteurs : le primaire (l'exploitation des ressources naturelles), le secondaire (les activités industrielles), et le tertiaire (le reste, notamment les services).
Entreprises, ménages, établissements financiers, administrations publiques et le reste du monde : les principaux acteurs ou agents économiques se distinguent par leur autonomie de décision.
La fonction commerciale est la plus importante de l'entreprise selon les entrepreneurs, devant la fonction de direction générale.
Les formes de la monnaie sont au nombre de trois. Il y a les pièces (on parle de monnaie divisionnaire), les billets (la monnaie fiduciaire) et les écritures comptables (monnaie scripturale, par exemple chèque ou virement).
L'analyse keynésienne distingue trois motifs de détentions de la monnaie : un motif de transaction (1), un motif de précaution (2) et un motif de spéculation (3).
En ce sens, la mission première de l'État est de permettre l'exercice de la souveraineté nationale qui appartient au peuple (art. 3 de la Constitution du 4 octobre 1958). En particulier, l'État : édicte les règles de droit (lois, décrets, etc.)
Aussi variés soient-ils, les acteurs du service public sont soumis à trois grands principes : la continuité du service public, l'égalité devant le service public et l'adaptabilité (ou mutabilité) de celui-ci. Le service public tel que défini en France n'a pas d'équivalent strict en droit européen.
La fonction publique d'État
C'est la fonction publique la plus connue, et qui propose le plus grand nombre de concours. C'est aussi la plus importante, puisqu'elle représente 2,4 millions de personnes, soit 47% du total des effectifs de la fonction publique.
L'administration a pour objectif essentiel de satisfaire l'intérêt général. La fonction publique est un des moyens dont elle dispose pour y parvenir.